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蔡英文政府上台已經五個月，但很多政務推展不順利，三級機關首長還是馬政府時期上台的人被認為是一個重要原因。民進黨政府近日宣布將推動三級機關首長可由政務官擔任的修法，但遭到國民黨強力抨擊是要將政府全面換成綠色人馬，司法法制委員會的中國國民黨籍召委許淑華今（24）日便針對此事排案要求專案報告。

目前中央行政機關組織基準法規定，行政院為一級機關，所屬各部會依層級為二級機關，各部會底下的單位則為三級機關。例如教育部是二級機關，所屬的體育署則是三級機關，目前只有行政院長、各部會首長是政務職，新政府上台後可以更換，其他82個三級機關首長中，除了健保署長之外，通通都是考試任用的常務公務員，新政府無法換人，只能沿用。

以最近大家關心的運動協會與體育署的問題為例，由於體育署長何卓飛是教師考試任用的公務員，對於運動產業及體育事務未必了解，也沒有民意基礎，上月底教育文化要求何卓飛備詢，也必須再找政務任命的教育部次長一起陪同，而面對多位立委抨擊甚至要求下台，何卓飛只能說自己是公務員，會努力做好工作不會下台，並沒有辦法要求何負起政治責任。

哪裡買此外，這些三級機關首長很多都是過去受黨國教育及黨國官僚體系影響最深的人，對於臺灣主體性及民主開放通常持有最負面保守的態度，在新政府預計推行的各種改革與轉型正義政策中，常常變成阻力，面對這樣的問題蔡英文政府的推動的三級機關首長任命改革能順利嗎？黨籍立委有如何辯護這個政策？國民黨立委又會提出甚麼理由來反對？沃草邀請大家一起來關心！

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下面附上一則新聞讓大家了解時事
 

鉅亨網新聞中心

人民幣貶值預期持續，虛擬貨幣比特幣 (BitCoin) 成為「走資」新渠道。外電消息指出，人民銀行等監管部門正研究堵塞走資漏洞，限制透過比特幣交易將人民幣匯出境外的行為。受大陸居民走資需求影響，比特幣自 9 月底至今大升 25%，近日重上 5000 元人民幣大關。

彭博昨引述知情人士稱，人民銀行等監管部門正在研究推出措施，限制通過比特幣交易將人民幣兌換為美元並將資金匯出境外的行為，考慮中的措施可能包括限制國內交易平台將比特幣轉至境外平台，或者對轉至境外平台的比特幣數量進行額度限制。

高盛本周預計，大陸 10 月資金外流規模將維持在 9 月約 800 億美元 (約 5400 億元人民幣) 的高位水平或更高，大陸近期正在對包括購買境外保險在內的跨境支付交易加強管理，應對貶值及資本外流壓力。

在岸人民幣 (CNY)10 月兌美元貶值 1.53%，月度貶值幅度創去年 8 月匯改以來新高。自 9 月末人民幣走出新一輪貶值行情以來，比特幣行情急漲，據大陸比特幣交易平台「chbtc.com」顯示，截至昨 (3) 晚 18：40，每 1 比特幣報 5051.07 元人民幣，1 個月累升約 25.57%。

有別於美元、人民幣等由貨幣當局發行的主權信用貨幣，比特幣是一種基於特定算法的數字貨幣，通過網絡進行交易和記錄。知情人士稱，監管部門注意到近期有投資者在境內平台購買比特幣，轉至境外平台賣出套取外匯，這種做法規避了對個人換匯額度及外匯匯出境外的管理規定。

香港《文匯報》引述三菱東京日聯銀行 (中國) 首席金融市場分析師李劉陽表示，比特幣屬於金融資產，境內買、境外賣顯然是突破了資本項目的管制，這一漏洞更多在於個人買賣比特幣時使用的支付方式和幣種，「購買過程中可能存在換匯環節，這就會有避開監管的漏洞」。他進一步表示，大陸資本外流確實存在較多監管漏洞，個人的資本流出渠道更多，監管部門對此應該抓大放小，重點堵「大漏洞」。

比特幣是虛擬貨幣的一種，可通過專有交易平台、甚至電郵作私人交易，透過比特幣走資，過程快速，並難以追查。《騰訊財經》披露大陸居民的比特幣走資方法，先從大陸交易平台以人民幣買入比特幣，然後提取比特幣並轉移至海外平台，利用海外平台賣出比特幣，以獲等值外匯，將款項提取轉至銀行賬戶，便可避過資本管制，兌換外匯、甚至轉移資產至海外。

報導指，雖然交易平台採取實名制，是防範洗錢的措施之一，但「地下錢莊」可直接提供人民幣兌換美元的交易，中間比特幣交易完全由錢莊進行；另外，錢莊亦會推出匿名比特幣錢包，容許買家隱藏身份在海外平台交易。

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